ข้อหารือนิติกรรมสัญญา
ขออนุญาตสอบถาม และขอหารือ ดังนี้ กรณีการจัดซื้อจัดจ้างอยู่ในขั้นตอนการบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ ซึ่งต่อมาหน่วยงาน (ผู้ว่าจ้าง) พบว่ามีรายละเอียดขอบเขตการดำเนินงานบางรายการซึ่งหากดำเนินการต่อไปแล้วไม่สมประโยชน์ไม่คุ้มค่า และหากผู้รับจ้างดำเนินการต่อไปไม่สามารถส่งมอบงานในรายการดังกล่าวได้ตามเป้าหมายหรือวัตถุประสงค์ที่หน่วยงานกำหนด หน่วยงาน (ผู้ว่าจ้าง) จะต้องดำเนินการอย่างไรที่จะไม่กระทบกับการทำงานในรายการอื่นในสัญญา

คำตอบ
TOR เป็นเอกสารที่กำหนดขอบเขตและรายละเอียด ของการจัดหาพัสดุ/งานจ้าง ที่หน่วยงานของรัฐในฐานะผู้จัดทำ TOR ต้องการให้เสนอราคาที่มีคุณภาพบัติตามประกาศฯ ไปดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดให้กับหน่วยงานของรัฐ ซึ่งตามคำถามที่ว่า "...พบว่ามีรายการละเอียดขอบเขตการดำเนินการบางรายการซึ่งหากดำเนินการต่อไปแล้วไม่สมประโยชน์ไม่คุ้มค่า และหากผู้รับจ้างดำเนินการต่อไป ไม่สามารถส่งมอบงานในรายการดังกล่าวได้ตามเป้าหมายหรือวัตถุประสงค์ที่กำหนด" หากคำถามดังกล่าวหมายถึงรูปแบบรายละเอียดคลายเคลื่อนจากที่กำหนดไว้ใน TOR หรือคลาดเคลื่อนไปจากหลักการที่กำหนดไว้เช่นนี้ (๑) ในกรณีที่เป็นสัญญาจ้างทั่วไป คณะกรรมการตรวจรับพัสดุสามารถตกลงเจรากับคู่สัญญาให้แก้ไข สัญญาภายใต้ขอบเขตงานตามวัตถุประสงค์เดิมได้ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๑๖๕ หรือ (๒) ในกรณีที่เป็นสัญญาจ้างก่อสร้าง คณะกรรมการการตรวจรับพัสดุมีอำนาจวินิจจัยให้ผู้รับจ้างปฎิบัติตาม และต้องขออนุมัติแก้ไขสัญญาตามระเบียบกระทรวงคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร พัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๑๖๕ เพื่อประโยชน์ในการส่งมอบงาน และการตรวจรับงาน อนึ่ง ในกรณีของการแก้ไขสัญญา คณะกรรมการตรวจรับพัสดุต้องพิจารณาด้วยว่าการแก้ไขดังกล่าวมีผลทำให้เนื้องานตามสัญญา วงเงินตามสัญญา และระยะเวลาตามสัญญานั้น เปลี่ยนแปลงไปจากเดิมหรือไม่ อย่างไร และทำให้กรุงเทพมหานครเสียหายหรือเสียประโยชน์หรือไม่ อย่างไร ประกอบด้วย จึงเรียนมาเพื่อทราบ ที่มา : สำนักงานกฎหมายและคดี (ส่วนวิชาการกฎหมายและนิติกรรมสัญญา กลุ่มงานนิติกรรมสัญญา)